민군관계의 개념 설명 -7- Sarkesian의 군사 전문성의 변화와 민군 상호작용

Sam C. Sarkesian은 군사학과 국제관계 분야의 학자로, 군사와 사회, 그리고 민군 관계에 대한 연구로 잘 알려져 있다. 그의 연구는 민군 관계와 군사 전문성, 그리고 군사의 사회적 역할에 대한 깊은 통찰력을 제공한다.

Sarkesian는 미국 육군에서 장교로 복무한 경험이 있으며, 그 경험은 그의 학문적 연구에 큰 영향을 미쳤다. 그는 군사 조직의 내부 작동 방식과 군사의 사회적 역할에 대한 깊은 이해를 바탕으로 연구를 수행하였다. 엄밀히 말하면 Sarkesian의 연구들의 초점은 냉전 중반-후반기의 민군관계를 기반으로 하고 있다. 즉 연구의 흐름이 한번 바뀌는 탈냉전 이전의 마지막 연구이지만, 그럼에도 불구하고 Sarkesian의  설명은 탈냉전 이후의 민군관계에서의 군의 역할에 대해 이미 주목하고 있다.

 

1981년에 나온 Sam C. Sarkesian의 "Beyond the Battlefield: The New Military Professionalism"는 군사 전문가의 역할과 군사 전문성의 변화에 대한 깊이 있는 연구이다. Sarkesian은 군사 전문성의 전통적인 개념을 넘어서, 군사 전문가가 현대 사회에서 어떻게 변화하고 있는지, 그리고 이러한 변화가 군사와 민간 사회의 관계에 어떤 영향을 미치는지를 탐구한다.

먼저 전통적인 군사 전문성의 한계를 지적한다. 이러한 전통적인 군사전문성은 Stepan이 지적한 구전문가주의와(Stepan 1988),  Huntington의 전문가주의와 맥을 같이 한다(Huntington 1957). 전통적인 군사 전문성은 전투 중심으로, 전통적인 군사 전문성은 전투와 전쟁에 중점을 둔다. 이러한 접근 방식은 군사 전문가의 역할을 전쟁 준비와 전투 수행에 제한시킨다.

또한 정치적 중립성이 존재한다. 전통적인 군사 전문성은 군사 전문가가 정치적 중립성을 유지해야 한다는 원칙을 강조한다. 이는 군사 전문가가 국가의 정치적 의사 결정 과정에서 자신의 의견을 표현하거나 개입하는 것을 제한한다

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마지막으로 기술적 접근으로 전통적인 군사 전문성은 군사 기술과 전술에 중점을 둔다. 이러한 접근 방식은 군사 전문가의 역할을 기술적인 문제 해결에 제한시킨다. 결국 이러한 전통적인 군사 전문성은 일종의 물적인 요소에 기반을 두고 있음을 보인다.

 

이와 달리 Sarkesian은 새로운 군사 전문성의 특성을 다음과 같이 언급한다. 첫째는 다양한 역할이다. 새로운 군사 전문성은 군사 전문가의 역할을 전장 이외의 다양한 영역으로 확장하며, 여기에는 평화 유지 작전, 인도주의적 지원, 국가 건설 등이 포함된다.

둘째는 사회적 책임이다. 새로운 군사 전문성은 군사 전문가가 더 넓은 사회적 책임을 지게 된다. 이는 군사 전문가가 국가의 안보뿐만 아니라 사회적 안정성과 발전에도 기여해야 함을 의미한다.

세번째는 민간 사회와의 상호작용이다 새로운 군사 전문성은 군사 전문가가 민간 사회와 더 밀접하게 상호작용하게 된다. 이는 군사 전문가가 민간 사회의 요구와 기대에 더 잘 반응하고, 민간 사회와의 협력을 강화하게 된다는 것을 말한다. 이는 Stepan의 것과 유사해보이지만 그보다는 과거의 Janowitz의 개념과 보다 접점이 적지 않다(Janowitz 1960).

 

이를 통해 새롭게 등장하는 군사 전문성에 의해 민간 사회와의 관계가 새롭게 나타난다. 먼저 상호 의존성으로 새로운 군사 전문성은 군사와 민간 사회의 상호 의존성을 강조한다. 군사 전문가는 민간 사회의 지원과 협력 없이는 효과적으로 역할을 수행할 수 없어졌다.

둘째는 민간 사회의 기대이다. 민간 사회는 군사 전문가에게 더 높은 기대를 갖게 되었고, 이에는 군사 전문가가 민간 사회의 안전과 복지를 보장하는 것뿐만 아니라, 민간 사회의 발전과 번영에도 기여하는 것이 포함된다.

그리고 이 과정에서 민간 사회와의 대화가 강조된다. 이를 통해 군사 전문가는 민간 사회의 요구와 기대를 더 잘 이해하고, 민간 사회와의 협력을 강화할 수 있게 되었다. 이는 Janowitz가 말한 민군의 융합까지는 아니겠지만, 적어도 Huntington이 제시한 분리적 관계로 설명하기에는 간단하지 않음을 보여준다.

결국 이러한 문제들은 전문성의 도전의 문제를 보여준다. Sarkesian은 현대 군사 전문성이 직면하는 여러 도전을 탐구하며 여기에는 기술의 발전, 국제 정치의 변화, 그리고 군사 전문가의 역할과 책임의 확장 등이 포함되고, 이에 대응하기 위하여 군사 전문성이 계속 변화할 것을 주장한다. Sarkesian은 군사 전문성의 미래에 대한 여러 시나리오를 제시하며, 그는 군사 전문성이 계속해서 변화하고 확장될 것이라고 예측하며, 이러한 변화가 군사와 민간 사회의 관계에 어떤 영향을 미칠지를 분석하였다.

Sarkesian의 "Beyond the Battlefield: The New Military Professionalism"은 군사 전문성의 변화와 그 변화가 군사와 민간 사회의 관계에 미치는 영향에 대한 깊이 있는 연구이다. 그는 군사 전문성의 전통적인 개념을 넘어서, 군사 전문가의 새로운 역할과 책임에 대해 탐구하며, 이러한 변화가 미래의 군사와 민간 사회의 관계에 어떤 영향을 미칠지를 예측한다. 다만 흥미로운 지점은 결국 Sarkesian의 설명이 Huntington보다는 Janowitz에 닿아 있다는 것이다. 이를 전문성이라는 Huntington의 이론에서 기반한 설명으로 하고 있지만, 그럼에도 불구하고 Sarkesian의 주장 역시 Janowitz의 닿아있다는 것은 부정할 수 없다. 여기에서 흥미로운 지점은 주로 이러한 주장을 공유자 연구자들이 군에 배경을 두고 있다는 것이다. 특히 민군의 융합이나 민군의 상호작용을 강조하는 학자들이 군의 배경을 두고 있고, 그렇지 않은 학자들은 주로 민과 군의 분리적 차원을 주창했다는 구분점은 한번 생각해봐야할 지점이라 할 수 있다. 궁극적으로 군인의 입장에서 보는 전문성은 사실 Huntington의 생각과 달리 인식적 차원에서 부족한 지점이 있지 않았을까?

Huntington, Samuel P. 1957. The Soldier and the State. Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press,.
Janowitz, Morris. 1960. The Professional Soldier : A Social and Political Portrait. Glencoe, Ill: Free Press.
Stepan, Alfred. 1988. Rethinking Military Politics : Brazil and the Southern Cone. Princeton, N.J.: Princeton University Press.